同频沟通 同心决策 同步执行 粤港澳探索十五运会联合办赛模式
同频共振的起点 粤港澳携手十五运会的新命题
当体育不再只是赛场上的比分，而成为推动区域协同发展的“超级引擎”时，一届综合性运动会的意义就被深刻放大。围绕“同频沟通 同心决策 同步执行 粤港澳探索十五运会联合办赛模式”这一命题，实质上是在探讨：在新时代粤港澳大湾区一体化进程中，如何以一届十五运会为平台，构建跨地区治理新范式，打磨一套可复制、可推广的联合办赛与协同发展机制。这既是体育组织工作的创新，也是国家治理现代化在湾区的一次生动实践。
同频沟通 打通三地规则与观念的“隐形赛道”
要联合办好十五运会，首先不是场馆、赛程，而是观念与规则的“同频”。粤港澳三地制度有别、法律不同、管理体系各异，如果缺乏高效沟通，再完美的蓝图也只能停留在纸面。同频沟通的核心，不是简单把信息互通，而是把目标对齐、把语言统一、把节奏协和。一方面，需要在粤港澳三方之间建立常态化的联席会议机制，以“筹委会 主席会议 专题工作组”这样的结构，形成从顶层设计到执行层面的全链条沟通网络；更要善用数字化工具，搭建跨区域项目管理平台，让赛事筹备进度、风险清单、资源配置情况可以实时在线共享、即时协同调整。在具体操作上，比如在竞赛规则衔接、裁判员选派、运动员资格审查等关键环节，通过设立“联合技术委员会”，采用中立专家+三地代表的模式，在公开讨论中逐步形成共识，既尊重三地特色，又确保赛事公平。事实证明，在筹备阶段就将矛盾与分歧暴露在“桌面上”，通过制度化沟通机制进行充分博弈，比在赛时被动救火要高效得多。
同心决策 构建利益共享与风险共担的治理结构
如果说同频沟通解决的是“听得见、说得清”的问题，那么同心决策解决的则是“谁来定、怎么定”的问题。联合办赛不等于简单地“分工合作”，而必须在重大事项上形成三地“同心”的决策格局。这种同心，不是表面的姿态，而是建立在权责明晰、利益协调、风险共担基础上的制度安排。可以考虑在十五运会的总体治理框架中，设置一个具有实质决策权的“粤港澳联合筹委会”，由三地政府代表、体育主管部门、法律与财务专家、行业与社会代表等共同组成，对赛事品牌定位、核心资源开发、重大资金运用、重要项目落地等关键事项进行集体决策。为避免“多数暴政”或“少数否决”，可以探索采用“共识 优化表决”的方式：在坚持共识为主的前提下，对于时间敏感、意见分歧较大的议题，通过设置加权表决与否决条款的边界，在程序正义中保障决策效率。在利益层面，十五运会既是体育盛会，也是流量与资源的高度集聚。通过制定联合办赛收益与成本分摊机制，将赛事转播权收入、赞助资源、票务收益等按照事先约定的比例透明分配，再结合基础设施投入、赛后利用成本等因素进行综合平衡，可以有效避免“一方出力多 一方获益少”的心理落差，夯实“同心”的现实根基。
同步执行 把“一盘棋”从蓝图变为现实场景
有了同频沟通和同心决策，真正的考验在于能否做到同步执行。在时间轴高度密集、工作链条极度复杂的综合性运动会筹办过程中，任何一环的延误都会产生连锁反应，尤其是跨区域联合办赛，更容易出现标准不一、进度不齐、节奏不合的问题。构建一套具有约束力的跨区域执行体系尤为关键。其一，要明确“赛会项目化管理”思路，将场馆建设、交通保障、票务体系、安保维稳、志愿者组织、宣传推广等细分为若干可量化、可检查的子项目，以时间节点+结果导向+责任人为基本单元，实行动态督查与阶段评估。其二，要充分发挥大数据与人工智能在项目统筹中的作用，搭建统一的“十五运会筹办指挥平台”，通过可视化看板的方式，将三地所有重点项目的进度、问题、风险一屏呈现，实现进度滞后自动预警、责任单位即时提醒、协调会议快速触发。其三，在执行标准上，既要尊重港澳在服务规范、市场运作方面的成熟经验，又要兼顾内地在组织动员、公共管理方面的制度优势，以对标国际赛会+结合湾区特点为原则，形成一套兼具国际水准与本土特色的“粤港澳赛会执行标准体系”。
粤港澳联合办赛模式的制度创新与实践路径
从更高的视角观察，十五运会并非孤立事件，而是粤港澳探索区域协同治理与制度创新的一个重要抓手。联合办赛模式的背后，是大湾区在规则衔接、机制对接、要素流动上的深度探索。在制度层面，可以以十五运会为契机，推动形成若干“可复制、可推广”的制度成果，例如在赛事知识产权保护、跨境人员与物资通关便利化、体育科技成果转化等方面，先行先试，为后续更多大型活动共同举办铺路。在治理层面，联合办赛为多中心治理结构提供了实战场景：三地各具优势、各有权力来源，却必须在同一平台上高效配合，这对于如何在保持“一国两制 三法域”框架下实现合作共治，具有重要示范价值。在社会层面，通过志愿者交流、青少年体育互动、城市文化联动活动等，让三地市民在十五运会中实现情感同频与认同共振，把联合办赛从“政府项目”延伸为“社会共同参与的湾区事件”。
案例启示 从国际赛事联合承办看粤港澳路径
回顾国际经验，多国联合承办大型赛事早有先例：日韩世界杯通过共用赛事品牌但分设筹备机构的模式，实现了资源优势互补；欧洲杯多国承办，则更加突出赛事的区域联通与文化多元。但将这些经验直接移植到粤港澳显然并不现实，因为大湾区的独特之处在于一国之内的多制度格局。在这种背景下，粤港澳的联合办赛更接近一种“制度协奏曲”，而非简单的资源拼盘。可以设想，在十五运会的筹备与举办过程中，围绕运动员注册系统、一票通观赛体系、跨境交通一体化服务等关键模块，若能实现高度统一与流畅运转，就不仅提升观赛体验，更是在无形中推动了三地在数据、支付、身份识别等领域的规则统一与标准升级。反过来，这些在赛事中试验成熟的机制，又可以延伸至文旅会展、跨境医疗、教育合作等更广泛的民生领域，从而将联合办赛模式转化为区域一体化的实践模板。
从十五运会走向湾区高质量发展新格局
同频沟通 同心决策 同步执行，表面看是十五运会联合办赛的工作方法论，实质上指向的是未来粤港澳大湾区高质量发展的治理能力升级。当三地能够在一届重大综合性运动会中完成从筹备到举办的完整闭环，就意味着在顶层设计 协同治理 社会动员 科技支撑 风险管控等多个维度，都形成了可验证、可评价的系统成果。更重要的是，这种以赛事为牵引的协同实践，有望推动湾区在产业布局、人才流动、城市更新、文化交融等方面实现新的突破。无论是探索“体育 旅游 会展”一体化发展，打造湾区体育产业集群，还是借助十五运会契机升级城市基础设施、优化公共空间布局，都将为粤港澳在全球湾区竞争格局中塑造更具辨识度的共同品牌形象提供助力。从这个意义上说，十五运会不仅是一场竞技体育的盛会，更是一场制度创新、区域协同与城市更新的综合大考。只有真正做到以同频沟通夯实共识基础，以同心决策凝聚发展合力，以同步执行检验治理效能，粤港澳探索出的十五运会联合办赛模式，才能在赛会闭幕之后，依然持续释放长久的制度红利与发展动能。
